胡大师日记系列之《规定》浮现，让我们一起拥抱监管

文/胡同叔

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注:项目分析仅代表个人观点，投资有风险，入市需谨慎

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月朗星稀，秋天的白天很美，夜也很美……美中不足就是秋风有点凉飕飕的。

许久不见的小丽、社会王聚在胡大师家吃火锅。

小丽：“好烫……大师啊，听说没，最近《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见了，您觉得是利好呢？还是利空呢？”小丽一边吃着火锅，一边好奇的问着。

胡大师：“从这个规定的出台我们可以看出三件事：第一、监管代表着关注，国家很关注区块链相关行业；第二、监管代表着支持，已经不是一刀切了，国家鼓励区块链相关成为真正为民所用的行业；第三、监管是疏，而不是堵，有时候无为而治更需要一定的框架，这个 框架就是国家的监管……”

接下来胡大师就从个人感受方面谈谈《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》（以下称为规定）的内容吧：

一、总体感觉

该规定（征求意见稿）由国家互联网信息办公室发布，说明区块链的行业规范出发点是互联网。换句话说，区块链从某种程度来说是从互联网的基础来监管的，因此监管将是通过设定条框、鼓励发展角度发展的；《规定》共23条，看似简单实则详细规定了区块链信息服务的使用范围、提供者与使用者的行为准则，以及有关部门的监管规定与处罚措施。

二、监管范围

行为：是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务——各种公链、DAPP及其他上链相关行为全部涵盖。

机构和人：是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人——可以看出，个人或机构都属于监管范围，哪怕作为一个个人你仅仅是“节点”，按照这个规定境外设置服务器和服务的，或应该也在监管范围内。

一句话总结，监管范围比较大，需要关注的是不只是项目方（公司及组织），成为节点的个人和提供技术支持（程序猿团队们）也成为监管的对象。

三、三大看点

1.以“备案”为基础

《规定》明确指出，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报《区块链信息服务备案登记表》，主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续；国家互联网信息办公室根据实际情况对《备案登记表》进行调整，并按规定进行公示。区块链信息服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。（详情可见，第五条及第六条）

可以看出国家将通过“备案”的形式对从事区块链行业相关的机构或个人进行约束；相对许可证审批之类的，备案相对宽松，降低了从业者的手续门槛；当相对来说，对从业者就行备案对一些心存不良想法的机构或个人也是一个震慑——让其暴露在阳光下：以前是随意拉起几个人，起草一份白皮书整几个矿机就可以“落地”区块链项目的时代一去不复还了，备案以后再国家的强大“注视”下，你的一举一动都是有痕迹的，作恶的成本越来越大，而且相对来时“跑了和尚跑不了庙”，从国家层面极大的去减少骗子项目！

2.以“实名认证”为手段

根据《规定》第九条，区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

根据《规定》第十条，对区块链信息服务使用者进行基于身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。

通过实名认证，《规定》第九条和第十条直接将“去中心化”的区块链技术和参与者拉入到中心化的监管下，换句话说即使在“去中心化”的DAPP、公链上产生不当行为、言论，触犯国家规定、法律一样会被追责；同时《规定》要求“使用者”必须实名认证，否则不得使用区块链相关服务，即设置门槛，给不法分子或心存不良想法的组织或个人以警告——区块链不会是法外之地；实名甚至视频认证将成为主流趋势。

3.以“关服”为红线

根据第十八条第一款区块链信息服务提供者违反本规定第九条的规定，制作、复制、发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的；依法给予警告、责令限期改正；情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据第十八条第二款区块链信息服务使用者制作、复制、发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的；依照有关法律、行政法规的规定予以处置。

可以看出，除了罚款，《规定》还做出了停服等严格的处罚，但总的来说《规定》还是给区块链产业的发展提供了相对宽松的大环境，但是触碰底线一样会处罚严格。

三、胡大师有话说

《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》的出台从层面可以看出国家对于区块链产业的重视以及扶持，看似宽松的规定也给区块链从业者和使用者设置了红线和底线；即使是“去中心化的”区块链，也不是法外之地……同时作为我们区块链参与者、自媒体同样要谨言慎行，写文章一定要认真对待，决不能为了一己的痛快而畅所欲言的“胡说八道”……让我们一起拥抱监管，监管就像大禹治水一样是“疏”而不是“堵”……

你好，我是区块链世界里讲情怀的胡同叔，感谢阅读