以点带面谋发展

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                      以点带面谋发展

            ——贫困山区村级经济掘起之我见

                        作者：钱闻萍

        笔者甚喜小酌，在品目繁多的酒族中，尤喜用高原雪水酿造而成的“老村长″酒，它那清彻透明，一尘不染的品质，荡气回肠，清香溢致的风格，加上永不急优，实实在在的老好人范伟做形象代言，不由得使我联想到“村官"一词的说法。

        近阅一份多年前的《中国记者》杂志，北京林业大学教授铁铮同志认为，“村官”一词的由来，是媒体的发挥创造词，是“官本位″思想，农民十分反感。然而，我也认为还是老实人范伟，给“老村长″酒做广告的广告语“别把村长不当官"这句实在，村长是老百姓自己选出来的头儿，既然是头，在老百姓心目中就是官，就是能信赖和依靠的村官。

        村长既然在老百姓心目中是官，但村长不要认为自己当了官而高高在上，相反还要带头干事，要想方设法为老百姓做实事办好事，永做人民的公仆。尤其是贫困山区，如何在“沒有米下锅"时而找米下锅，做好老百姓的这顿饭？是摆在我们村官面前的一大问题，笔者愚见，仅供参考一二。

        一，思想纯洁  奉献无私

        人总是有思想和精神的，纯洁健康的思想和无私奉献的精神，是振兴村级经济的首要条件。我们村级领导是带领人民群众走向富裕的领头雁，首先自身要具备这种纯洁良好的思想和高尚的精神。要认真努力学习理论知识，吃透党的路线、方针、政策，旗帜鲜明，立场坚定，毫不动摇地去贯彻执行。        其次，要有无私奉献的精神。村官不是官，但在老百姓心目中是可以依靠和信赖的人，那么你就必须要有一颗无私的心，时刻以老百姓的事为首要大事，一心想着老百姓，决不允许有半点私心杂念，要切记“当官不为民作主，不如回家卖红署"和“为官一任，造福一方″的名言警句，把它作为自已的一种精神开展工作。要戴上草帽走出办公室，到田间、到地头、到水边、到山场，实地调研，寻找符合实际，切实可行的有效方案；到周边经济发达的省份考察取经，吸取人家好的做法为己所用。只有具备了这种健康的思想和无私奉献的精神。才是振兴贫困山区经济的首要条件，才能更好地为党和人民服务。

        二，从小干起  打牢基础，开发资源。          遵循“靠山吃山,靠河吃河”的原则,利用村里水、农作物、土地、竹木等资源,积极发展水产养殖、建筑材料、粮食加工、林木栽植等特色产业,增加经营收入。

        我在基层釆访，与一些村官交谈时，常听到的话就是“沒有钱做什么事"。这句话听起来好像是有道理，但沒有钱就真的不能做事了？反过来说，有钱谁做不来事？这就要求我们的村官要具备沒有钱也能干好事的能力。

        广大农村有很好的资源条件，如山场多、竹木多、荒地多、水域广等，我们的村官可以在这些上面做做小文章，把这些闲置了的资源收集起来，合理承包给在家不能外出打工的劳动者，村里出点小钱，买些市场上便于出售的花木树苗，让一部分村民利用荒地搞花卉苗圃；买一些优质种子，让一部分农民种植一些纯绿色蔬菜、水果；定购一些优良品种的鱼苗，让一部分村民承包管理放养鱼类；村里封山育林，管理好树木和毛竹等等，村里派干部负责分管，分管干部要从种苗的选购、投放、培育、施肥投料，以及病虫害的防治、收获、销售、帐目等一条龙承包跟踪服务，正确引导、扶持农民种创收。农民得到了实惠，同时又壮大了集体经济。

        三、发展途径

        充分开发利用现有“荒山、荒滩、荒地、荒水”等“四荒”资源,发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径,发展各种旅游观光和休闲农业，让种植殖、养殖和旅游休闲结合在一起发展，增加集体经济收入。对集体原有固定资产,要采取承包、租赁等形式搞好资产经营,也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营；大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势,团结带领农民群众,以农户为基础,以产业为依托,以富民为目的,大力发展专业经济协会或合作社,在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源,发展壮大村集体经济；大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务,引导、鼓励土地向大户集中,探索组建土地股份合作社,并以入股、租赁和联营等方式流转土地,不断增加农民的资产性收入。

        如某村有一稀有小矿产资源，过去是租赁转让给外省老板开采，后来由于种种原因关停。那么我们村为什么就不可以自己组织开采，自已赚钱呢？没有开采资金，可以吸收一些村里再外打工的小老板，投资参股，互惠互利，积蓄资金，壮大自我。

　　四，发展新型农村合作经济组织。

        农民合作组织是有效表达农民利益诉求的非政府组织，能够通过规范的渠道与政府平等“议价”，平衡各方面的利益，是实现和保护农民自身利益的有效途径。农村是一个熟人社会，存在邻里效应，当前农民合作组织的发起人往往是农村能人，有相对较高的文化水平和较大的号召力、说服力，对村庄有较大的影响。这些“懂理论、会操作、留得住、用得上、养得起”的农村能人，是农民合作组织发展的重要人力资本。这类组织可以加强农民与各界的经济联系，可以缓解农副产品销售难的问题，可以减少生产成本、增加农民收入和积累，可以扩大产业链条，成为农民增收的一个长效机制。

　　政府要以政策引导农业的产业化发展。应当规范政府部门的行为，降低农民在与政府部门交往中所面临的门槛与困难。要大力推进农业产业化，努力构建起果业经济、畜业经济、劳务经济、生态经济、旅游休闲业经济等五大绿色农业产业群。做大做强一些农业龙头企业，培植农产品加工、营销企业，走农业深加工的道路；要积极创造、认证知名品牌，进一步扩大品牌效应，提高区域产品的知名度，为区域农产品的销售做好舆论铺垫；要依托山区农业县绿色资源丰富、生态环境良好、人文景观众多的优势，突出抓好生态农业、生态旅游和生态家园富民，促进农业的生态良性循环。

        总之，村集体要“挣钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“挣钱办事”问题，才能争取主动权，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“挣钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。