深度｜2018年增量配电改革路在何方？

日前，2018年度增量配电改革务虚会在京召开，顶层设计者把握方向、行业大咖出谋划策、增量配电企业诉说心酸、改革先锋畅谈未来，大家互相切磋共同开启2018年增量配电改革发展的新时代，共同谋划为国家能源电力改革贡献力量。

中小配电企业创新发展联盟(简称“联盟”)秘书处梳理了2017增量配电行业发展情况，有关专家就重庆推进增量配电改革的深度思考、增量配电的价格问题、增量配电改革与新业态的有机结合等具体问题进行专题发言，政府相关领导进行总结发言。联盟发起人、华北电力大学教授王鹏主持会议。

增量配电改革2017年进展情况和联盟佳绩

联盟秘书处指出，自2015年中央下发9号文以来，三批增量配电业务改革试点的有序放开和推动，表明国家层面的改革决心，也体现出配电改革带头人的勇气与魄力。2017年联盟主要在两个方面展开工作，一是为中央政府部门服务，参与相关文件起草，承接相关课题;二是为试点园区、项目业主提供服务，宣贯改革政策，辅导改革方案，对试点运营进行顶层优化设计。

2017年重庆地区增量配电改革的启示

有关专家在介绍重庆地区增量配电改革进展时提出四点启示：

1.增量配电网建设，提高了电网运行效率，促进了供电服务创新与综合能源服务发展;

2.增量配电业务不是单纯的配电网项目，投资者如果拘泥于配网本身的收益率等传统要求，则会忽略对很多创新价值的挖掘;

3.地方政府在加强监管的同时，一定要给增量配电业务提供有力支持;

4.增量配电业务试点对电网企业存量配电的影响极为有限，影响到的是原来依附在配电网垄断经营上滋生的利益生态。

增量配网的价格问题

电价一直是大家所关注的核心问题，有关领导就刚刚出台的指导意见进行了重点说明。多位与会专家表示，国家推进增量配电网改革，初衷就是提升电网效率，增量配电网机制灵活，借助社会资本优势，推动配电网创新改进的空间很大;尤其增量配电网和能源互联网、智慧能源理念有效结合后，增量配电网的创新发展、盈利空间、运营模式等方面都有很大的可预期性;因此业主不要过度关注配电价格，也不要仅仅局限在投资回报率方面，而应该在提高配电网效率和让社会得到更多好处方面下功夫。

如何增加增量配电网的增值服务

增值服务也是大家所关心的问题之一。在增量配电改革的发展当中，如何有效融合新要素、新业态就显得尤为重要。来自新能源、分布式能源和区域能源行业的与会专家认为，增量配电改革符合能源发展的新理念，二者进行有机结合后，则会充分发挥双方效能，促进商业模式的突破创新。

增量配电企业的心声

增量配电网领域进入难，真正运营起来更难。几位增量配电业主代表提出当前的困难与困惑：电力市场主体强弱比较悬殊，电网企业实际上掌握着增量配网的规划权和上级电网接入权、审批权，甚至有些地方政府及部门都要承受电网企业增加或减少电网投资的要挟。同时由于信息不对称，各方资源比较难协调。

增量配电业主代表在会上提出，一是希望政府采取不对称扶持、不对称监管，实施强制性措施鼓励社会资本;二是增量配电企业目前的实际运营能力参差不齐，希望能有相关机构予以监督和指导，保障电力供应可靠性;三是政府部门的政策、配套文件需要更具体一些，监管配套措施要到位，避免由于理解不同导致的工作偏差。

今后增量配电业务的重点在哪

与会人员分析了增量配电业务改革的益处，论证了需要进一步深入开展工作，包括用户服务、价格体系、投资融资、提高电网运行效率等。

政府部门领导明确指出，增量配电改革不仅是对电力市场的重塑，也是对政府监管能力的考验。参与电力市场的建设和运营的各个增量配电主体，与电网公司责权是对等的。参与增量配电的各个单位都要敢于挑战自我，不能再局限于电网公司传统的运营规则和运营模式，一定要勇于创新。

政府部门领导再次肯定联盟一年来发挥的作用，希望联盟能够加强对增量配电改革配套文件的宣传，加强对各试点成败经验的归纳和总结，值得借鉴的创新点要大力推广。

来源:中小配电企业联盟 作者:王颖