办案手记|揭开城市更新项目村民股东代表大会的神秘面纱(上)

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很多人都知道,深圳的集体用地要更新,都要“上平台”,也就是上集体资产统一交易平台。

而上平台前,先要过股东(代表)大会这一关。

前些天,作为村法律顾问,前往深圳龙华新区某村,亲历村民股东代表大会的召开,一睹大会的“神秘芳容”。

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去之前,听说这次旧改更新其实还是有一些村民有“异议”,今天会不会有村民在股东代表大会上有“激烈”的反应?决议能不能顺利通过?我也是打了个大大的问号。

一大早赶到会场,就感觉到今天的气氛和往常不大一样。

只见几十名安保人员,如临大敌般,从院门口到会场门口,列队排开、层层设防。

平静的会场似乎暗潮涌动,预示着今天也许有什么大事要发生。

在签到处,六张桌子一字排开。

六名工作人员负责签到,每人一个组负责几十位股民签到。每位股民带齐身份证、授权委托书等资料,来到各自所在组别签到并领取号牌,静待股东大会召开。

正式会议开始后,村董事长一一宣读会议决议事项,即开始投票。

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在焦急等待投票结果的过程中,你可能会有疑问。你可能会问:

为什么要开会?

到底开股东大会还是股东代表大会?

会议内容是什么?

通过比例如何确定?

授权委托书是否需公证?

会议应该注意哪些问题?

……

那么,且听我慢慢道来。

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1、为什么要开这次股东代表大会?

因为要上平台,因为要通过竞争性谈判选择合作方。

根据深圳198号文,“8.31"(即2016年8月31日,听着像是“831部队”)之后所有的集体资产交易都要上平台。

而根据龙华2017年8号文,只有在2016年8月25日前,经股东(代表)大会进行表决确认竞谈结果的项目,可以选择不进入平台交易。

也就是说,村里要通过竞争性谈判选择更新项目合作方,先要开股东(代表)大会表决通过。

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2、为什么不是召开“股东大会”?

因为根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》的规定,集体土地交易须经村股东大会审议通过,“但章程规定由股东代表大会表决或对表决通过率有特别规定的,从其规定。

因而,是开股东大会,还是开股东代表大会,由“村宪法”——村股份公司章程说了算。

而根据村股份公司章程,该村实行股东代表大会制,股东代表大会是公司的最高权力机构。

谁是股东代表呢?

村股份公司章程规定,公司股份总额=集体股+合作股。公司集体股由集体资产管理委员会持有,合作股由400余村民股东持有。

股权代表大会由全体合作股股东代表担任,而合作股中年满十八周岁的成年人均为合作股股东代表。也就是说,根据这个村的章程,全体成年股民都是股东代表。

3、开会前提是什么?

至少有三个前提:

一是编制“三个文件”过“三会”。

三个文件,即可研报告、资产评估报告、项目方案(“两报告一方案”)。

三会即董事会、监事会、集体资产交易委员会通过。

二是公示。决议内容要在村里公示15日。

三是审批。会前街道党工委出了会议纪要,同意项目方案等内容交村股东代表大会表决。

另外,与龙岗不同的是,龙华不需要以更项项目立项作为上平台前提。也就是上平台选定合作方之后,再申报城市更新项目计划申报及专项规划。

因而,即使更项项目还没有立项,八字还没一撇,也可先开股民股东(代表)大会。

(未完待续)

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