济钢无钢：一段历史与二次创业

经济观察报 记者 高歌 开过大大小小无数次会，郭强说令他印象最深的一次会议，是2017年8月25日的济钢干部大会。会议开始前，会场播放的音乐并不是以往常放的进行曲，而是一段他不甚熟悉的旋律——他后来专门查了查，是Victory，胜利。

“这不是唱高调。”郭强是济钢规划发展部部长，在济钢工作已有30年，或许只有经历过的人，才能知道其中的曲折。2017年8月，时值济钢正式停产两个月，也是在这次会议上，济钢提出“二次创业，重塑济钢”、“三年再造一个新济钢”。

郭强说，这是一个转折点，“给大家立了发展的目标”，是一颗定心丸。

不同于其他钢铁企业一般概念上的物理形态的迁移，2017年，迈过建厂第59个年头的济钢，与钢铁主业完全切割，产能调整历经从“关停济钢”到“存续济钢”最终到“发展济钢”的决策过程，一波三折。

济南钢铁是全国首家生产线整体关停的千万吨级城市钢厂，关停的背后是山东新旧动能转换中铁腕淘汰落后产能，也是济南城市功能转型的切入点之一。

从2016年8月31日上级决策，到2017年6月29日开始停产，在10个月的准备期内，要谋划好安全关停650万吨钢铁产能，最终在33天内完成钢铁产线全面停产、分流近2万名职工。这在钢铁行业内并无经验可循。

转型同时也牵涉主厂区资产包的公开转让、子分公司关停资产转让、土地以及“四供一业”的移交等问题。截至目前，济钢主厂区19个资产包的公开转让成交合计29.54亿元，溢价率53.01%；子分公司关停资产转让成交合计8278万元，溢价率27.67%，资产处置累计回笼资金47.55亿元。资产包总体全部完成拆除，土地移交规范进行，完成第一批约4900亩土地移交。

在2017年到2020年的3年时间中，无钢的济钢也变得更加聚焦，很多事情开始从最初的纸面落到了行动中。

“这几年确实是在不停地摸索。刚停产时，我们提出的一个中心、两个基地、三个园区，就琢磨了两天，这些其实是纸面上的规划。后来又在2018年提出三大类型、五大板块，将前期的经验归纳总结，最终在2019年省国资委和山钢集团提出了培育高端装备制造、新材料和现代城市服务三大主业。”郭强回忆。

告别了一段历史的济钢，正在二次创业的过程中向纵深探索。

铁骑路49号

1958年前后，全国大炼钢铁，以钢为纲，山东需要一家位于省内的钢铁厂。

济钢建厂60周年时，在济钢整理出来的“建厂元勋”口述回忆文本中，多数亲历者年逾古稀，“奋斗、精神、激情燃烧”是他们有关这段历史的集体记忆。

原济南铁厂调度室副主任夏克林回忆，山东在建国之初没有钢铁厂，省内用钢材，需要去国家计划委员会开介绍信，然后到有钢材的地方调运，十分不方便。1957年6月，省、市有关领导正式拍板，决定在济南市筹建铁厂。

彼时山东省领导抽调了济南市安副市长、济南市重工业局局长初清津等成立领导小组，研究山东省成立钢铁厂的实施计划。1957年6月，济南铁厂筹备处成立，夏克林作为筹备处办公室主任，参与筹建的全过程。

“当时预计建厂资金大约800万元，省内当时凑出600万元，还差200万元的缺口。正好河北省也没有铁厂，和山东一样需要从外省调运，听说山东要建铁厂，就主动找来，打算一起参与，这样他们也能分一些钢材指标。”资金缺口由此解决。

选址也颇费周折。夏克林回忆：铁厂址既要临近铁路便于运输，又要适合地质结构条件。“当时请了鞍山钢铁设计院张景春前来帮助设计指导，选择了包括王舍人庄、黄台等几个方案，经过反复比较，最终敲定在历城区铁骑路49号。然后借了马鞍山钢铁厂的建厂图纸，一口气建了4个高炉。”

1958年5月1日，山东第一座高炉产出第一炉铁水。

与同一时代集中建设的工业企业一般无二，济钢建厂之初，需要从全国各地调配人员。后续生产过程中，技术骨干、炉长、工段长，都是从本溪钢厂、唐钢、鞍钢等大钢厂援建过来的。

几代人的努力，使济钢跨越了几个阶段：1981年，济钢成为同时期建厂的全国同类型企业中第一个上缴纯利润的；1983年，钢产量第一次超过建厂设计30万吨的规模；1991年突破100万吨，结束了山东无大钢的历史；2003年，钢产量突破500万吨，跻身全国重点大钢厂行列；2004年，进入全国10大钢厂行列；2005年，钢产量突破1000万吨，跨入全国千万吨级特大型钢铁联合企业行列；2006年，钢产量列全国第6位；2007年，钢产量1212万吨。59年中，济钢累计生产铁1.55亿吨、钢1.55亿吨、钢材1.37亿吨，上缴利税316亿元。

原济南钢铁厂中板厂厂长邓洪玉，1959年从鞍钢援建而来。他有关济钢的最初回忆是：“往南看，荒山累累；往北看，黄河没水；往济钢看，尘土横飞”。现在铁骑路49号是济钢职工的住宅区，按照济钢片区的规划，工业旅游发展和黄河生态观景带将形成有机融合。

直至关停，有关钢厂的记忆被封存在济钢3200立方米高炉之中。这座在2010年投产的高炉，曾是山东省内之最。2020年，按照济钢片区规划，高炉将成为文化设施，与2.5米中板厂、一小型厂以及济钢“凯旋门”共同成为钢铁博物馆的一部分。

“3200万方高炉2010年建成投产，在很多一线员工眼中，就像是正在长身体的孩子，亲手关掉它，总归是舍不得的。”时任炼铁厂党委书记赵智珠说。

郭强的关停记忆，是4米3宽厚板轧钢产线和3米5中厚板产线的停产。“眼泪还是流下来了，青春是在这里的。”

1985年进厂的姜和信，走完了停产的最后一道工序。事关安全，最后一天没能留给他太多告别的空间。“那天我们忙着去给各种设备停电，对电工而言，所有的设备投产的时候需要我们去送电，停产的时候需要我们去断电。”

但姜和信的父亲，一位老一辈的济钢人，现在偶尔还会问起这样的问题：“（济钢不产钢铁了）是真的吗？”

济钢无钢

去日照钢铁、山钢总部、内退、买断，或者继续留在济钢竞聘上岗？这是2017年济钢在职工分流过程中，摆在员工面前的几条路。济钢员工数量的峰值是38000人，目前留在济钢的约为5千人。

是否留在济钢，心态变化是区别之一。“钢铁主业在，心里踏实，按部就班，不断发展；2017年6月以后，拿掉主业面对新的市场，像要在海里学游泳，每天都可能碰到新的挑战。”郭强说。

主业关停后，济钢机关人员经历了大量削减，郭强所在的规划发展部相当于此前四五个部门的职能，除了负责战略规划、产业规划、投资管理的职能之外，也承接了此前装备部设备管理、工程管理、招标采购、特种设备管理等职能。

更多的变化在于工作内容，姜和信所在的工作室即经历了这样的变化。2012年4月，“姜和信创新工作室”成立，工作室以电工班为基础，当时主要是为钢铁主业的“干法熄焦”工艺生产现场可能出现的问题提供技术服务。熄灭1000度的焦炭，此前通过湿法需要消耗大量的水，热能也没法回收，后来“干法熄焦”被国家发改委立项为节能示范项目，逐渐对前者形成了替代。

主业关停前，姜和信的工作室是问题导向的，主要针对钢铁生产设备中的电气设备、机械设备，做一些服务生产的创新项目。2017年停产后，姜和信的个人工作室整体并入瑞宝电气。后者是济钢23家子公司之一，工作室关注的业务范畴，也从钢铁产线转移至更大范围的市场需求。

“经过调研之后我们再做研发，市场需要什么我们就做什么，包括以前服务钢铁产线时的一些电气创新产品，进一步完善之后也可以去销售，以前济钢所需要的，现在其他的企业可能也需要。”据姜和信总结，依托冶金行业自动化、智能化的产品研发是工作室的主要方向，客户主要分布在山东省域内，但不管是行业还是地域，不会拘泥于此，会更加多元化。

转型既彻底又突然，势必意味着缺乏准备，对市场拓展不管是难度的预判还是经验的累积，都很难一步到位，纸面上的规划需要在现实中一步步磨合，过程中伴随着诸多挑战。

按照济钢“多元培育，逐步聚焦”的目标，一开始的状态是“什么都干”。比如，自动售货机、油烟净化器、疫情期间的自动测温等。“可以说接触的项目很多，也有很多成果，问题是不够聚焦，真正能够走向市场、赚取很大收益的项目，未达预期。”姜和信说，经过前期的经验总结，更加聚焦重点项目，分层级管理推进是2021年的计划。

重塑济钢

2019年，经过前期的摸索，高端装备制造、新材料和现代城市服务三大主业得以确定，一些新的模式和激励被创建，之前“缺乏核心技术”的担忧在一定程度上被中和。

郭强举例，济钢与中科院空天信息创新研究院合作成立的济钢防务公司，由最初单一领域的成果产业化，升级为政府、科研单位、企业间深层次、全方位、多维度合作。目前，济钢防务已经实质化运营，2020年首次盈利。

城市服务能够解决济钢存续产业的问题，比如渣土运输项目、出租车项目、汽车拆解项目等。“济钢原来内部有一个小车班，主要负责公务用车，后来我们就小车班的班底成立了济钢顺行出租车公司，在职工安置的过程中，济钢购买了120台渣土车，依托济钢内部原有的负责矿石、用料运输的企业，成立了城市矿产科技有限公司。”

除了消纳城市的渣土，济钢也采购了移动式建筑垃圾破碎机，在厂房拆除过程中，将建筑垃圾粉碎至颗粒，用于铺路等用途。城市矿产科技有限公司现正在谈的项目，包括城市中水处理，城市污泥的资源化利用等。

在资源方面，济钢全资子公司山东济钢环保新材料有限公司在2018年1月3日成立。其负责运营的济钢环保新材料产业园，是山东新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，产品定位是系列钙质脱硫剂和高端碳酸钙产品，后者主要应用橡胶、涂料、造纸和医药等行业。

相关数据显示，2019年，济钢23家子分公司中15家完成利润目标。其中，冷弯型钢、萨博汽车产销量翻番，济钢国际、城市矿产、石灰石公司等实现超利润目标15%以上增幅。2020年，济钢整体实现营业收入293.57亿元，较年初目标增加35.51亿元，22家子分公司营业收入整体同比提升15.28%。其中：济钢物流、城市矿产、冷弯型钢、济钢文旅、保安公司、创智谷、建设公司、人力资源公司、鲁新建材、环保材料、济钢顺行、萨博汽车、研究院、港城矿业14家单位完成预计目标。

郭强表示，从产业结构来看，依托过去的资源展开的钢材贸易还是“大头”，在新兴领域尝试才刚刚起步。

根据济钢实施的“两步走”战略规划，利用3年时间挖潜能、拓市场、扩规模，经营规模恢复至停产前，至2021年末，营收达到330亿元；第二步：至2023年末，经营规模在2021年基础上翻一番，达到600亿元。

目前“第一步”已经完成，2020年提前一年完成了营收接近300亿元的目标，产值恢复到停产前的水平。

在郭强看来，在产值上已经实现了“三年再造一个新济钢”的目标，而从质量上看，“刚刚站住了脚，摸出了门道”；未来还需要在形成核心技术能力、构建相对完整的产业链以及良好的产业生态上下功夫，目标产值翻番。

“只有到那时，才能说济钢的转型成功了。”