唐爱军教授——《国家“十四五”规划和二O三五年远景目标重大战略部署解读》、《全面深化改革思想——兼论国企改革三年行动方案》课程总结

授课现场

《国家“十四五”规划和二O三五年远景目标重大战略部署解读》

一、关于五年规划的相关情况

（一）制度安排和制度传统

      一中全会——聚焦党的换届工作。
      二中全会——聚焦国家机构领导人的名单进行讨论。
      七中全会——为下一届党的全国代表大会做准备。
      其余四次全会各有不同主题。

（二）关于未来发展的纲领性文件

二、现代化战略安排的基本内容

全面现代化战略安排的六大核心要素：战略目标、战略条件、主要矛盾、发展理念、战略部署、战略保证

（一）战略目标：

未来五年目标

--经济发展取得新成效。
--改革开放迈出新步伐。
--社会文明程度得到新提高。
--生态文明建设实现新进步
--民生福祉达到新水平。
--国家治理效能得到新提升。

十五年目标

--党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

（二）战略条件：重要战略机遇期

机遇：关键做好自己的事，尤其是改革、开放、创新三篇大文章。

（三）主要矛盾：紧扣主要矛盾新变化谋划发展

紧扣主要矛盾是我们党制定路线方针政策的基本出发点。

（四）发展理念：贯彻新发展理念，推动高质量发展

新发展阶段——新发展理念——新发展格局

（五）战略部署：12个方面的工作部署

12大工作部署

重大安全风险挑战
1、政治领域风险
颜色革命、暴恐袭击、敏感节点等
2、意识形态风险
网络意识形态、高校意识形态，境外宗教渗透、邪教等
3、社会领域风险
4、经济领域风险
5、对美经贸斗争风险
6、科技领域风险
核心技术、网络基础设施（“视频换脸”）、高科技企业等
7、对外工作领域风险
8、党自身建设领域的风险

（六）战略保证：加强党的领导

加强党中央集中统一领导。
贯彻党把方向、谋大局、定政策、
促改革的要求

三、学习贯彻现代化战略安排的四个着力点

（一）坚持党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。

（二）坚持大的发展战略，保持战略定力，做好自己的事

坚持改革开放以来的大的发展战略，坚持党的基本路线、基本理论、基本方略不动摇。
要认清国际格局“东升西降”大趋势，保持战略定力，做好自己的事。

（三）坚持以人民为中心、实现共同富裕这个出发点和落脚点

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

（四）坚持实事求是的思想路线，遵循经济社会发展规律

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《全面深化改革思想——兼论国企改革三年行动方案》(2020-2022年)

一、全面深化改革思想形成的时代背景

（一）中国改革进入新阶段

改革进入新阶段

（二）中国特色社会主义进入新时代

1、新的历史方位
2、社会主要矛盾发生了新的变化
3、历史性变革为新时代奠定了基础

十个方面的重大成就

（三）改革面临新挑战新问题

问题倒逼改革“三大陷阱”

1、中等收入陷阱的挑战
2、塔西佗陷阱的挑战
3、修昔底德陷阱的挑战

（四）现代化国家新征程中的全面深化改革

乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程

二、全面深化改革思想的主要内容

习近平全面深化改革思想的“四梁八柱”

（一）方向

我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。
改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，
“坚定不移走中国特色社会主义道路”。
方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展。

（二）总目标

必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
——十九大报告

（三）原则

“三个不能变”：坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。

（四）重要经验

【方向性】坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。
【创新性】坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。
【人民性】坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。
【科学性】坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

（五）方法论

必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

改革的优先顺序

风险与财富有相关性：不同群体面临的风险几率是不同的。
按照公平正义推进社会改革：不仅要缩小财富分配的差距，而且也要缩小风险分配的差距，也就是通过改革减少社会底层发生风险的可能性。

（六）路线图

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

党的建设思想的基本框架

最鲜明的一条：把党的政治建设摆在首位。

三、全面深化改革的若干重要问题

（一）凝聚改革共识

“凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。”
——《在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话》

（二）推进改革落实

落实能否到位，决定蓝图的实现
抓好落实，狠抓落实
以钉钉子精神抓好落实
领导干部扑下身子抓落实
“中梗阻”“肠梗阻”
“最先一公里”“最后一公里”

激励和动力机制：争当改革促进派