新博智慧救助 | 乐清市“1168”数字化大救助解决方案案例

◆近年来，乐清市坚持党建统领基层整体智治，依托大数据技术，聚焦困难群众急难愁盼问题，整合多元救助力量，打造智慧救助数字平台，实施数字化社会大救助“1168”工程，实现救助服务由“兜底保障”向“幸福提质”迭代升级，确保共富路上“一个不能少”。截至目前，已累计投入社会救助资金2.23亿元，为 1.45 万对象增办了3.5万件救助政策缺项，同步撬动社会资金2600万元，惠及困难群众4.45万人次。成功获评浙江省唯一的民政部“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”，入选浙江省数字社会最佳案例集。

◆乐清以数字化社会大救助信息化平台社会力量参与救助系统为支撑，通过政府购买服务，以“社工招聘+机构引入”新模式在浙江全省率先实现25个乡镇（街道）社会大救助服务分中心全覆盖，组建103名社会救助专职社工队伍，积极整合各类资源，实现市镇村三级助联体全覆盖，常态化开展救助帮扶活动，通过定期走访、主动发现困难群众的帮扶需求，系统自动推送分配，切实加快社会救助向“物质+服务+发展”转型，开展专业化、个性化帮扶服务，积极满足困难群众的“微心愿”，实现精准救助帮扶。

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社会组织内部管理系统

面对全市的服务组织，为没有系统的服务组织提供平台系统，更好展现详细服务信息。系统架构设计包括：服务组织基本信息管理、服务组织站点管理、工作人员管理、客户档案管理、预约工单管理、服务记录管理、工单回访管理、资金结算管理模块。

服务组织基本信息管理：提供服务组织基本信息维护，对服务组织名称、法人信息、联系电话、社会信用代码、简介、图片宣传等进行信息登记。配置服务组织服务乡镇街道的区域划分，分配服务组织账号，查看维护自己的业务数据。

工作人员管理：提供服务组织新建和维护工作人员，包括站长、服务人员的功能。该模块可以直接查看到每个服务人员的预约工单记录详情、服务记录详情。困难群众服务档案管理：对服务对象建档，所有困难群众与服务人员的绑定关系，实现一对一帮扶。 预约工单管理：通过困难群众档案管理里的绑定关系，服务人员可在工作人员服务移动端选择与自己绑定的服务对象，发起预约。困难群众通过困难群众移动端选择好预约服务的项目和时间后向服务工作人员主动发起预约，服务人员手机端查看，并确认才可生成预约工单。

服务记录管理：服务人员使用服务移动端上门提供服务，点击预约好的任务单开始服务。服务过程中，手机GPS定位必须打开，移动端自动识别定位，并且拍照才可以开始和结束服务。 

工单回访管理：政府工作人员选择服务记录进行回访，登记回访结果，回访形式分电话和上门。

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困难群众移动端

困难群众及其家属可以通过困难群众移动端一站式窗口获取救助服务，做到申请帮扶需求、查询申请的帮扶流程记录、查看如何申请帮扶的操作说明、查看帮扶中心的位置、联系电话等信息和查看社会组织发布的活动，可点击报名参与活动等功能。同时困难群众可在线预览社会组织和企业、爱心人士发布的闲置物资，如有符合困难群众需求的可在线申请认领。

通过困难群众移动端的运用，实现供需全方位、零距离的对接。困难群众及其家属可通过移动端方便、全面的获取所需要的信息，通过移动端聚集优质的救助服务资源，推动救助+服务产业的高质量发展。包含信息查询、服务预约、服务下单、进度查看、服务评价等功能，提升居民获得感、幸福感。

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社会组织工作人员移动端

首页展示服务时长展示、预约排期，二级菜单显示待服务、已服务状态，做到预约、送物资、开始服务、结束服务、查询详情、服务列表等功能，实现对服务人员上门服务的全流程监管，解决上门服务人员服务不到位和时间不达标等虚假工单现象。

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分中心工作人员移动端

建设分中心工作人员移动端，包含入户调查的功能，实现分中心收到申请需求，转派给分中心工作人员，分中心工作人员手机端填写入户核实内容，精准核查申请帮扶的困难群众是否符合标准。

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企业、爱心人士移动端

建设企业、爱心人士移动端，企业、爱心人士可通过该移动端在线认领困难群众发布的物资需求，也可以在线发布物资供困难群众认领。

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