每天150单程证配额并非恩赐

本土派其实已经成为风土病，定时定候都会爆发。而每天150 人的单程证配额，就成为最现成的声讨目标。香港所有社会问题，都被这些本土派信手拈来，150 个单程证，都是一切祸源！

在1950 年之前，香港虽然作为英国管治的殖民地，但和中国内地并无边境关口的存在，换句话说，内地居民和香港居民可以自由跨境进出，并无任何限制。这种现实，不要说今天的本土派，甚至大多数的香港市民，其实都未有留意。

就算知道这事实的存在，也未必知其原因。wechat：hk700hk其中一些解释，就是清政府签订《北京条约》时，并没有同意英国政府有权限制华人自由进出香港。而到《展拓香港界址专条》中，更有「至九龙向通新安陆路，中国官民照常行走」之句，那大概可以理解，清政府和英国在处理香港割让和租借时，焦点只在管治权方面，而没有仔细规限两地居民的跨境进出流动。

其实对此也不难明白，英国取得香港，主要是在经济和商业利益上着眼。当时经济活动以贸易为主，两地居民自由进出流动，对贸易活动甚有裨益，所以由港英殖民地政府成立100 多年，都没有封关之举。而站在中国政府立场，香港居民根本就是来自大陆，同宗同源，血脉相连，他们自由进出流动，也是合情合理。

及至港英政府在1950 年以各种措施去封闭边境，但内地居民仍然可以通过不同途径进入香港取得居留资格，之后再有抵垒政策，直到1980 年实行即捕即解。由那时起，申请单程证就成为内地居民移居香港的最主要途径。在1982 年，单程证配额为每日75 个，到1995 年，配额提高到150 个，而且建立了一套分类及计分机制以决定各类别的批核次序，其中名额，绝大部分是家庭团聚，例如配偶及子女来港。

是管制不是着数

每天150 个单程证配额，是一种基于实际情况的管制办法，而不是向内地居民发出的特权和恩赐。一位香港男士如果和外国任何国籍的女士两情相悦，共缔鸳盟，很简单，他的另一半马上可以申请「受养人来港居留」。虽然谭凯邦可以质疑这对夫妇的团聚理据，但事实上，法律上，那位女士只需经一些行政程序，在合理期间内，就可以来港团聚。但如果那位香港男士，是在山西太原邂逅一位中国籍女士，他们结婚之后，对不起，那位山西太原的女士就要排队，轮候那每天150 个单程证配额，过去有人轮候七八年，现时稍短，也可能要三几年。

我不去跟谭凯邦争拗那些国际条约的解释和演绎，但起码也应一视同仁。但事实上，对内地婚姻，是加上配额限制。这是更严格规管，而不是赏赐式的「着数」。

婚姻是人之大伦，家庭是社会的基础，家庭团聚是世界各国移民政策最核心、最重要的类别。谭凯邦对此有所质疑，那什么条件应该比家庭团聚更为核心、更为重要？捧着花绿绿的钞票到来投资，又或者为GDP 提高一个百分点的才俊？

香港如何查证文件审批？

那不去拗单程证的制度，就改去拗审批权。且不去讲宪制上的原则和权力，就从实际情况而言，绝大部分的排队人士都是家庭团聚，谁去审批都是面对香港人的配偶和子女，谁审谁批有什么实际上的分别？就算让你香港审批，中国大陆有31 个省份╱自治区╱直辖市，面积960 万平方公里，人口14 亿，你不靠中国现有公安系统去审批，你立法会准备批多少预算去在内地成立操作中心？你如何查证文件真伪、关系真伪？到头来何尝不又是要靠内地部门！

个人到过公立医院，并没有察觉有八成病人是来自内地，但就发觉不少基层医护人员，都看似是来自内地，安老院舍的护理人员尤多！许多工种，都是依靠内地移民支撑大局。香港人口年龄中位数已经是44 岁！关注人口政策的召集人，实实在在面对这些人口老化的问题吧！

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