数字政府案例|广东省数据资源一网共享平台案例

《广东省数据资源一网共享平台案例》

1案例背景

党中央、国务院围绕互联网+政务服务、大数据、云计算等，从信息化发展的不同角度、不同领域，通过相关政策的衔接配合，对互联网与经济社会融合发展作出重大战略部署和顶层设计，为数字政府改革建设指明了方向。各地区、各部门以数字政府改革建设为突破口，推进政府数字化转型，创新优化推进机制，抓好顶层设计，为数字政府健康发展提供基础性和系统性支撑。国家对各级政府制定大数据发展规划及配套措施起到了重要指导作用。以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。随后国家针对大数据产业发展、数字中国建设和数字政府改革出台系列政策文件，各文件中明确要求加快各地政务数据中心建设，推动政务数据的互联互通共享和大数据建设应用，促进国家行政效能改革、释放数据资产价值，大力发展数字新经济。

2主要内容

根据广东省“数字政府”改革建设部署要求，以省政务大数据中心为依托，打造系统架构统一、省市分级建设管理、全省共建共享的政务大数据中心和技术体系，提高政府智慧化服务水平和群众办事满意度，推动政府职能转变和服务型政府建设。一是实现政务部门线下数据需求逐步向线上迁移，进一步压缩共享时长；二是实现指尖数据，构建移动端数据应用，支持数据资源随时查看、需求申请秒级审批；三是实现从数据汇聚、质检、入库、到共享服务全流程自动化；四是盘活政务数据资产，深化数据开发应用，赋能政府智能决策。

广东省政务服务数据管理局作为建设方和管理方于2020年1月启动项目建设，数字广东网络建设有限公司作为广东省数字政府建设运营中心承担该项目的建设运营工作。为更好地服务数据使用和数据提供单位的业务人员，按照“以数据需求为驱动，以用户为中心”为设计目标，开发建设广东省数据资源一网共享平台，系统于2020年11月底上线运行。

建设数据资源—网共享平台。广东省数据资源一网共享平台主要包括业务平台、管理后台、移动端，建设共享交换、数据资源、服务目录、服务构建、服务总线等5大数据支撑系统，以及电子证照、粤政图、高分遥感、数据普查等10多个应用支撑系统。按“省市两级部署，省市县三级管理”的模式布局。重点解决以下几大问题：一是统一维护数据资源，统一管理新增、变更、挂接数据资源目录；二是实时同步数源部门数据资源，使用共享交换的方式对接数源部门前置机数据；三是实现便捷共享，有需求的用数部门快速申请无条件共享数据；如有条件共享数据，需要按正常审核流程申请，平台全流程记录和处理，实施交付自动化；四是数据类型丰富，包含了库表、接口、电子证照、电子地图、视频，提供库表、接口、文件、证照等多种数据提供方式；五是实现统一把控和监管政务数据，使各政务部门能够便捷使用共享数据，避免重复申请、无法申请等问题，打破不同部门间数据壁垒。

构建数据共享交换体系。广东省数据资源一网共享平台目前已构建“数据编目挂接体系”、“数据共享交换体系”、“数据质量检测体系”、“数据加密解密体系”、“数据智能推荐体系”等18大省市一体化体系架构，通过统一技术标准、规范管理制度、优化共享流程等多项举措，将各类数据资源、数据服务、数据应用依托省数据资源一网共享平台进行规范管理、高效共享，进一步推进大数据与政务服务的深度融合，打造一站式数据资源服务体验，加快促进跨部门协同应用。

搭建各类政务服务数据库。广东省数据资源一网共享平台在统一技术标准的基础上，整合人口、法人、社会信用、空间地理和电子证照等基础数据资源，搭建了各类政务数据基础库、主题库和专题库，形成共用共享的政务大数据基础库资源池，为各级政务部门开展数据共享工作积累全面、鲜活的数据资产，实现条块业务系统互联互通。目前已完成由基础库、主题库和专题库组成的政务数据库框架设计和省、市两级部署，完成自然人、法人单位、空间地理、社会信用和电子证照等五大基础库设计和建设，并在汇聚整合省级部门基础库的同时，建设了“数据中心运行”、“政务服务效能”、“市场监管”和“互联网＋监管”等省级主题库，实现基础数据的目录挂接、数据汇聚、数据ETL（抽取、转换、加载）、质量检测和数据纠错。

完善数据共享机制建设。按照“全省一盘棋”的工作思路，省数据资源一网共享平台根据“两级平台、三级管理”的模式布局，搭建了省级共享交换平台和市级共享交换平台（覆盖县区级资源），打通了政务数据跨部门、跨层级、跨地区、跨业务、跨系统共享的传输渠道，基本实现政务数据在各省直单位和全省各地市之间的汇聚和共享。同时，开创性地建立了“数据物流”运营管理模式，将互联网电商运营理念与政府管理制度相结合，实现“数据申请”、“需求审批”、“数据共享”、“服务评价”等全流程闭环管理，并实现全流程可溯源，可监控，可查询。升级优化数据共享功能。为提高省数据资源一网共享平台的可用性、实用性和易用性，省政务服务数据管理局不断对系统进行升级优化，并完善数据共享相关功能。一是确立了数据100%质检合格、数据共享100小时内完成的“双百计划”，对全省政务数据与共享服务进行统一质检、统一管理、统一授权、统一共享。二是利用“购物商城”、“批量选数车”、“需求工单自流转”、“全流程区块链化监控”、“多渠道通知”、“智能客服”、“智能推荐”、“数据中台”等创新技术手段，在审批环节做“减法”，在服务环节做“加法”，打造一站式、智能化数据共享服务新体验。

材料来源于：中国信通院

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