开创新局面

组建农民专业合作经济组织是农村生产关系的深刻变革，旨在促进农村社会生产力的发展。因此，要统筹兼顾，注意把各领域、各层面、各环节的工作有机结合起来，谋求区域互动、产业共进的效应。

一是要巩固农村基层组织建设，为基层干部发挥才能搭建舞台。要通过合作经济组织的发展，让基层党委政府找到了抓农村工作的着力点，基层干部找到了带领群众致富的突破点，村级组织找到了保正常运转的增长点，基层事业单位找到了自我发展的落脚点，基层干部职工找到施展才华的结合点。

二要把组建农民专业合作经济组织与人力资本运营结合起来，使更多的农村劳动力从土地中解放出来。要立足把富余劳动力组织起来、转移出去，不仅实现城乡之间的区域统筹，也要实现工农之间的产业统筹。

三要把组建农民专业合作经济组织与农村经济结构调整结合起来。农民专业合作经济组织最大的优点之一是顺应了市场取向，降低了市场风险，为农村经济结构调整创造了条件。

四是要把组建农民专业合作经济组织与农村致富带头人队伍建设结合起来。选择有一定资金基础、管理经验、社会关系和群众威信的人挑头当家，带领农民奔小康、闯市场。

农民专业合作经济组织是农民自己的组织，政府在指导农民专业合作经济组织发展上，必须坚持“民办、民管、民受益”的方针。所谓“民办”，就是农民专业合作经济组织必须农民自愿组建，党委、政府不能采取组织措施强行捏合或拆散，也不能按长官意志拔苗助长。所谓“民营”，就是农民专业合作经济组织必须坚持民主决策、民主管理、民主监督，走“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展” 的路子，逐步达到“民主管理、民主监督、责权平等、收益共享、风险共担”的要求。必须保证入社农民的发言权、决策权，不能少数人说了算。所谓“民受益”，就是农民专业合作经济组织必须以保护入社农民的利益为天职，要使农民在合作中得到实惠，决不能侵害入社农民的利益。这样，农民专业合作经济组织才能按市场经济的要求运作，保持旺盛的生机和持久的活力。

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