原文发表于公众号：douyatax，豆芽财经（长按下图可关注）
最近一段时间，财政、税收领域改革不断，力度很大，影响也深远。但大创哥认为最关系全体纳税人，包括自然人、企业等，就是国税、地税合并的改革。
关于国、地税分分合合，一些记者、学者已有研究，大创哥也受教育，不再多聊。
本文主要聊国地税合并对纳税人的中短期影响，侧重在税收征管方面。
影响一：减轻纳税人的税务遵从负担，促进经济要素自由流动
业内基本有共识——国税机关的整体素质、效率、规矩，要比地税机关更有利于纳税人。
地税机关的朋友不要不高兴，这不是个体之间的比较，这是两个机构的比较。
国税机关受国家税务总局统一、垂直管理，国家税务总局是水平最高、党性最强的税务机关，在其领导下的的各级国税机关执行政策更统一、执法更文明。
地税机关受当地政府（省政府、市政府、县政府等）利益左右，有强烈的地域烙印，各地发展不平衡、地方政府执政风格迥异，地税机关自然也会存在地区差异，在执行政策时就会出现不统一，甚至个别情况下涸泽而渔。
中国经济发展已经从外向出口、投资拉动型，向内部市场化、消费投资双拉动的大背景下，取消地税机关，统一纳入国税机关，就在税收征管领域，取消了“地方保护主义”的最大障碍，极大有利于全国统一大市场的形成，促进要素的地区流动、地区经济的均衡发展。
在地方政府不能左右税务机关时，地方政府制造经济不公平、地方保护的手段就极大削弱力度。这是很深刻的思考、很巧妙的技术安排。
影响二：为强化个人所得税、房产税等地税征管奠定坚实基础
加强征管力度有两个先决条件，一是税收政策更合理、准确、可操作；二是税务机关有强烈动机去执行。
先说税收政策。相比于国税，地税的政策基本属于两不管或者谁都管、谁都不管的局面，存在很多不明确、不合理、过时的情况：
一方面是国税总局，作为税务最高行政机关，在制定地税政策时，必须要尊重各地政府的意志，给予地方税务机关在实际执行时的灵活性。中国太大了、地区差异大，既然地方税种交给了地方政府征收管理，那么国税总局在印发文件政策时就不能过于整齐划一、具体细节，绝大多数还是原则性、法理性、解释性、指导性的，具体仍然由地方政府决策。
另一方面是地方税务机关，政策理论水平有限，且各地政策具有可对比性，一个地方政策过紧就会导致纳税人流向其他地区，最后影响当地招商引资，那就乌纱帽不保。所以，对于地税机关来说，还不如不“擅自”出台政策，政策都听总局的，执行时遇到了具体问题再具体权宜处理，不对行政区域内的纳税人公布公开明确、可操作的规章制度。
再说征管动机。地方政府财政收入大多来自土地，必须要把商业环境搞好了，才有企业、人口来，因此，税收征管上的大气候是能优惠则优惠，能不管就不管，放水养鱼。
所以，从政策、动机两个方面都可以看出，大气候上地方税征管是比较宽松、无序的。未来，地税机关并入国税机关后，国家税务总局统一管理（虽然文件中说双重领导，但实际执行中地方政府对税务局的领导是缺乏抓手的，是需要通过国税总局才有可能发挥作用的），制定政策时不需要再过多考虑地方政府的意志，征收时也不需要过多考虑地方招商引资需求了，可想而知其征管力度会大幅加强。
最近一两年国税总局已经在陆续完善地方税政策，征收机关合并后，既有政策支持、又有组织保障，地税征管风暴不远了。
影响三：对纳税人360度无死角监管的局面将逐步形成
过去国税机关、地税机关、当地政府掌握的纳税人信息仅在有限程度内共享。比如你的户籍信息在派出所、住房信息在房管、工资社保信息在社保、金融资产信息在银行、证券机构、办公司的信息在工商等。以前信息不共享，你可以实际拿了1万工资，但向税务局申报0.3万收入，卖房、卖股票赚钱了或者办公司赚钱了都不申报纳税。
国税、地税合并后，一方面国税机关可以从中央层面整合各监管部委的信息，原地税机关可以整合地方政府各部门信息，实现对纳税人的无死角监管。你的房子值多少钱，根本不需要你申报，从房管局就可以得到。
这是极其恐怖的。很多时候，我们自己都没在意拿过什么收入（主要是说给有机会的人听的），但银行流水、消费记录可能会暴露你真实收入情况，这时候可能税务局会通知你补税。想想都觉得先进。
本届党中央、中央政府在改革发展方面毫不含糊，而且说话算话，吹过的牛逼基本都逐项落实。在此背景下，国税、地税合并的改革一定是开弓没有回头箭的，而且是国家税制改革的样板间，其深远影响远胜于“营改增”。
富豪朋友们，做好准备吧。
欢迎登录www.douyatax.com，豆芽财经