【央广评论】谁该为“信访不信法”负责？

今天是第二个国家宪法日，也是第15个全国法制宣传日，从今天开始，《新闻和报纸摘要》将连续三天围绕法制建设推出系列《央广评论》，今天播出第一篇：《谁该为“信访不信法”负责？》

图为呼格吉勒图父母向新华社记者汤计赠送锦旗

今年2月，呼格吉勒图的父母领取完国家赔偿金，刚刚送走成批的记者，又迎来了成队的上访者。

这已是中央做出涉法涉诉信访工作改革部署的第三年。信访办原则上已不受理、不交办、不协调涉法涉诉信访，政法机关也在积极降低涉法涉诉信访受理立案的门槛，解决各单位间“踢皮球”、瑕疵案件不纠正等问题。

但是，敲响呼格家门的上访者中，仍有大量的人带着判决书。他们想“取经”，想诉苦，想让呼格父母跟法院“打招呼”。

这一幕告诉我们，全国涉法涉诉信访数量在下降，但离真正解决还很远。

在这些人眼中，原本辅助公民监督国家机关的“信访”，与“诉讼”一同站在了天平两端。

为什么他们信访不信法？有人说，这是存在于中国人骨子里的“青天大老爷”情结，“告御状”、“拦轿喊冤”流传几千年。有人说，这是老百姓法制意识薄弱，今天是宪法日暨法制宣传日，应加强法制宣传。

湖北襄阳曾做过调查，遇到问题只有35%的人选择诉讼，其余选择上访或找政府部门协调反映。因为法律途径费时费钱，即使胜诉也不一定能拿到钱，不如等事情闹大，领导出面解决。

这就是“用脚投票”。

信访局人来人往，是因为能拍板的人可能不在法院里。一些领导干部会通过“打招呼”、“批条子”、“递材料”，干涉司法判决。

信访局门庭若市，是因为门外站着慌了神的基层干部。他们害怕乱了秩序，毁了成绩，他们截访、陪访、甚至出钱买息访。

所以，谁该为信访不信法负责？信访制度何去何从？这个问题不是简单的宣传法制，不是探讨信访条例的废存，而需从国家与社会治理的全局考量。

11月，中央政法委吸收了一些地方成功经验，在全国推行将律师引入涉法涉诉信访工作，政府部门“购买法律服务”，打通法律救济途径。

但是，这并不意味着律师能单独挑战“信访不信法”顽疾。它的背后是“领导干部、内部人士过问案件全程留痕”，是“执法错误久拖不决要倒查责任”，是“让审理者裁判、由裁判者负责”，是“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”，是一系列司法体制改革重大举措之和。

习近平总书记曾说“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，这是他为所有司法机关工作所设置的目标，也许，便是改变“信访不信法”的终极武器。

作者：栾红