推动中国金融科技进步的要点|中国岛群第40期

                                                              中国岛群 

                                                 (中国岛群岛主 金涌荐文)

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作为国家金融顶层设计或布局,要全面推进现代金融体系建设,有效运用财政政策、货币政策、汇率政策、监管政策等现代金融政策体系,促进一国经济和现代金融体系可持续发展。

财政政策

当我们实施货币政策等金融政策时,首先需要涉及财政政策——积极的财政政策、紧缩的财政政策或中性的财政政策的选择问题。财政政策与货币政策相互作用至少体现在两个主要方面。第一个方面,积极财政政策或紧缩财政政策→财政赤字→国债(建设公债与赤字公债)→国债利率,形成国债利率与货币基准利率浮动利差的互动作用,直接影响和调节着日常经济活动。而财政弥补赤字的路径主要有三种:增加税收,发行国债,变动基础货币。于是就有了财政政策与货币政策相互作用的第二个方面:财政在货币供给形成机制中占主导作用→(如果)变动基础货币→铸币税→一则直接影响货币供给量;二则在金融危机处置时,财政手段将发挥至关重要的稳压器作用。国家金融顶层设计,应将财政政策纳入其中一并考虑,一并互动。

货币政策

货币政策包括三方面基本内容:货币政策目标、货币政策工具、货币政策效果。货币政策可以以稳定物价(控制通货膨胀)为单一目标,可以有发展经济、稳定物价双目标,也可以有充分就业、经济增长、稳定物价、国际收支均衡多重目标。

各国在选择和运用货币政策工具时,首先应先确定货币政策准则,即货币政策的“锚”在哪里。世界各国发展中形成了三种类型的“锚”:其一,以某种货币总量(或它的变化率)为目标准则,让汇率和价格水平适应货币供应量;其二,以某种价格水平(通胀或通缩水平)为目标准则,让汇率和货币供应量适应价格水平;其三,以汇率为目标准则,让货币供应量和价格水平适应汇率目标。这里,蕴含着货币政策的三大要素——货币供应、利率和汇率。

各国货币政策工具的选择,首先要结合本国经济金融发展客观实际,比较、分析、选择好三大要素,确定其货币政策的“锚”,并根据货币政策的“锚”选用其相关货币政策工具。例如,美国以坚定地盯住通货膨胀率为其货币准则,并运用利率要素来有效地调节和稳定经济。美联储也对基础货币确定出市场基准利率,从而在单一货币政策目标(稳定物价、控制通胀)的指引下,确定货币政策“锚”,结合利率作为主要货币政策考虑要素,有效运用公开市场操作、贴现与再贴现、存款准备金率等调节工具,来实现经济稳定和增长。这里不妨碍国家货币政策目标的多元性问题,只要切合本国的经济发展水平、市场成熟度、对外状况,有效地选择确定货币政策的“锚”,也许其对货币政策三大要素的调节工具选用是混合的、重叠的。这里至关重要的是看其货币政策效果。


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