疫情来势汹汹，难民纷纷涌入，欧洲摇摇欲坠！
上周，在欧冠淘汰赛首轮的比赛中，意大利球队尤文图斯客场挑战法国里昂。尽管队中有C罗压阵，但实力明显占优的尤文图斯却意外爆冷输给里昂。
而跟结果相比，舆论的热点却聚焦在了一个场外话题上。
当天，有3000多名尤文球迷随队前往客场呐喊助威。要是搁以往，这根本没什么，但是，彼时意大利新冠肺炎确诊病例已然开始激增，且有死亡案例。
法国当地有部分民众反应强烈，他们认为此举可能会造成聚集性的感染。另外，法国还有两个城市的市长也呼吁政府应阻止这些球迷入境。
不过，法国政府方面依然放行了这3000多名尤文球迷，且没有进行额外的检查。
在这件事上，同样作为申根区国家，法国并没有让意大利感到难堪。但是，眼下新冠疫情在欧洲大陆扩散开来，考验彼此信任的时刻，一个接着一个。
▲申根国家内部之间的边界（图/网络）
原本“人员自由流动”的申根区福利，却在疫情面前成了一颗“定时炸弹”，包括德国、法国和西班牙等欧洲国家在内，相继中招。
01
要自由还是要安全？矛盾的欧洲各国政府
目前，WHO已经宣布将新冠肺炎疫情全球风险级别上调为“很高”。
作为欧洲首个出现新冠肺炎死亡病例的国家，如今意大利已经成为全球紧随中韩后的第三大疫情国，也是欧洲疫情爆发最严重的国家。
截至北京时间3月5日12时，意大利共计确诊新冠肺炎3089例，其中107人死亡。
起初，意大利的疫情并没有很严重。在2月21日之前，意大利仅确诊了3例新冠肺炎。
但这之后，随着一名超级传播者的出现，包括他的妻子、朋友以及接触过他的一些医务工作者，都被传染了。
自此，意大利新冠肺炎疫情告急，确诊数量开始激增。由于一号病人来自伦巴第大区，所以意大利北部成了重灾区。
▲截至3月5日12时意大利新冠肺炎疫情的情况（图/网络）
不过，当时意大利政府的反应速度还是不慢的。当疫情暴发后，意大利政府迅速封锁了北部地区的11个市镇。没有特殊原因，他们不允许随意进出。
此外，意大利还紧急叫停了威尼斯狂欢节。尤其是伦巴第大区，学校推迟开学，各类公共活动取消。
但随后，意大利政府内部开始出现分歧，一些措施也让人很疑惑。
虽然已经成了欧洲确诊人数最多的国家，但意大利政府似乎认为，只要把疫情爆发地封锁起来就没问题了。
近日，意大利政府向游客保证，意大利仍然是一个安全的旅游目的地，称疫情已控制在北部地区。外交部长迪马约表示：“游客和商人都可以放心地来意大利。”
同样位于伦巴第大区的意大利经济中心——米兰，也已宣布将重新开放米兰大教堂，游客在网上订票后，可分批次进入参观。
米兰还取消之前的禁令，当地酒吧在18点后可正常营业。而且，一些酒吧打出了“别害怕，多喝酒”的口号，试图通过打折招揽更多顾客。
还有位于伦巴第大区的冰淇淋店，正在售卖“新型冠状病毒蛋糕”。意大利人乐观的心态，在此时仍然没有改变。
▲意大利冰淇淋店铺制作的新型冠状病毒蛋糕（图/网络）
另外，意大利中部城市——佛罗伦萨的市长纳德拉也表示：“我认为意大利现在应该发起迄今为止最大的旅游宣传活动。佛罗伦萨将在3月6日至8日，免费开放所有的博物馆，所有文化场馆包括影院、图书馆等都会开门。”
最近，网上有两个关于意大利的视频很火。
一个是被封锁城镇的民众，在没有任何防护措施的情况下，拉横幅集体抗议，要求政府还他们自由。
另一个是一位意大利议员因戴口罩进入议会被嘲笑，他说这是为了大家的安全着想，说完还愤怒地把话筒砸了。
意大利的矛盾，在这两个视频中被放大了。
不光是意大利，大部分欧洲国家都陷入了疫情的紧张情绪，但他们也跟意大利一样，陷入两难的局面。2月末，众多欧洲国家纷纷宣布第一例新冠肺炎确诊病例，包括奥地利、克罗地亚、瑞士、希腊、罗马尼亚、挪威、北马其顿、丹麦等。这些确诊病例，均有意大利旅行史或密切接触史。
而在意大利疫情开始紧张之际，欧洲各国国内仍有不少大型公共活动将如期举行。德国总理默克尔在出席活动也表示：“尚无必要取消所有活动。”
德国莱茵河流域一年一度的狂欢节活动仍然吸引了超万人参加，在杜塞尔多夫举行的狂欢节上，甚至还出现了代表冠状病毒的彩车。
虽然许多欧洲国家加强了边境检查和检疫措施。但在崇尚“人员、货物、服务和资本自由流通”的申根区，封锁边境似乎是件不太可能的事情。
至少目前，欧盟仍没有进行旅行控制的打算，各国也仍然表示，将确保边境畅通。
02
申根区：一个“自由流动”的欧洲大陆
欧洲国家之间自由流动的概念非常古老，可以追溯到中世纪。
而第二次世界大战以后，欧洲一体化的进程推动让各国看到了更多的可能性，即通过部分主权的让渡和共享，来达到合作共赢的目的。
不过关于这方面的具体行动在上世纪80年代期间才开始着手，因为欧洲陷入了两个截然相反的争论之中：一个是支持自由欧洲的想法，各国之间没有内部边境检查，而另一部分则完全反对。
当时，法国和联邦德国是坚定的支持者，他们还将这一概念提升到一个新的水平。
1985年6月14日，在卢森堡南部摩泽尔河边的一个小城镇——申根，法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五个国家，终于签署了《申根协定》，内容涉及逐步取消国家之间的内部边境，以及对外部边境的扩展控制。
▲各国签署《申根协定》（图/网络）
1990年，上述国家又签署了一项公约，以具体执行《申根协定》。
该公约主要包括以下方面：取消内部边境控制；定义统一签证的程序；为所有成员运行申根信息系统的单一数据库，在内部官员与移民官员之间建立合作。
到了1995年3月26日，《申根协定》真正实施后，申根区也正式成立了。
从那时起，申根区开始快速发展和扩大。奥地利、丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典等纷纷加入。
不过此时，申根区和欧盟二者并不对等，也不存在谁主导谁的概念。为了避免彼此之间可能的矛盾，1999年，随着《阿姆斯特丹条约》的生效，申根协定被纳入到欧盟的法律框架，成为后者当中的一部分。
2008年2月，列支敦士登成为第26个国家，也是迄今为止签署《申根协定》的最后一个国家。
▲截至2008年的申根国家（图/网络）
到目前为止，整个申根区的面积达到400多万平方公里，覆盖超过4亿人口。在申根区内部，已经基本达到货物、人员、资本和服务的自由流动。
一个最明显的例子是，原先欧洲各个国家之间设立的边境检查站，大部分都被拆掉了。如果开车的时候，没有注意到指示牌的话，你都可能没意识到，自己已经从一个国家到了另一个国家。
所以，当意大利新冠肺炎确诊人数开始激增时，当去意大利旅行、办公的其他欧洲国家民众开始返回自己国家时，由于没有阻拦，这些国家也就随之“感染”了。
不过，当疫情在欧洲大陆蔓延之际，各国至今仍表示不会关闭内部边境，也体现出了申根区的作用。
这里面的原因不止一个，首先或许正如法国卫生部长韦朗所言：“关闭边境没有意义，因为病毒不会在边境停止传播”。
但更重要的原因是，封锁内部边境固然容易，只是这么做的话，毫无疑问会让被封锁国家的民众，对自身“欧洲身份”的认同感大打折扣，让原本就已经有些脆弱的欧洲共同体，再蒙上一层阴影。
因此，相比于多年努力达成的结果，只要没有到真正不可挽回的地步，欧洲国家还是愿意共同面对新冠疫情，一起承担相应的风险。
03
土耳其给欧盟出了一道附加题
只不过，申根协议面临的考验远没有结束。除了可能变得更严重的疫情外，土耳其方面又给它加了一道附加题。
这就是难民问题。
在申根区成立的这二十多年里，自由流通固然已经成了一种共识，但这并非“铁板”一块，依然能看到缝隙的存在。
随着中东和北非局势日益严重，大批难民开始涌入欧洲大陆。
难民的到来，除了在经济上产生影响外，更重要的是危及到欧洲的社会稳定。从那时开始，奥地利、德国、丹麦、瑞典和挪威等国，启用了申根协议中的紧急条款，恢复部分内部边境的管控措施。
▲土耳其开放边境后，难民纷纷试图涌入申根国家（图/网络）
近日，土耳其政府宣布，由于自己“无力承担更多难民”，所以将放开与欧盟的边界管控。数以万计的难民，开始了新一轮“闯关”。
据悉，截至3月2日晚，希腊边防已经阻止了超过2.4万人次非法入境，并拘捕数十人。截至3日晚，经由边界离开土耳其前往希腊的难民人数已超过13万人。新一轮难民潮，正在考验着欧盟国家。
一边是新冠疫情来势汹汹，另一边是难民纷纷涌入，面对内忧外患的局面，崇尚自由流动的欧洲大陆还能挺住吗？
04
欧洲疫情会大爆发吗？
欧洲完全不担心新冠疫情也不是事实。随着各国确诊人数不断上升，紧张情绪也在迅速蔓延。
例如法国，官方已经宣布禁止举行超过5000人的公共活动，原定于3月1日举行的半程马拉松也因此被取消（但仍有一些跑步爱好者自发组织起来，号召大家出来跑步）。
原定于3月5日举办的瑞士日内瓦车展，近日也宣布取消。这也是自二战以来该展会首次停办。3月1日，WHO总干事谭德塞重申，虽然新冠疫情还没有到全球大流行的阶段，但控制疫情的“窗口期”正在缩小。
这时候，可能不少人会想到百年前那场横扫美洲、欧洲、亚洲的“西班牙大流感”。
那次灾难，夺走了全球5000万~1亿人的生命，以至于有一种观点认为，结束一战的真正原因就在于此，因为流感带走了大量的青壮年，导致没有人可以打仗了。
▲“西班牙流感”时期的病床（图/网络）
当时，战争成了巨大的培养皿，大批士兵的转移给病毒提供了非常好的传播机会。而如今，欧洲各个国家之间因为申根区的缘故，流通的便利性更是大大提高了。
这时候，人们不免担心，欧洲的疫情会不会进一步扩散，导致像西班牙流感那样的大爆发？
别忘了，尽管意大利中途叫停了威尼斯的狂欢节，仍然有大量欧洲人涌入以及回流。另外，在意大利其他地区旅游的欧洲人也不在少数。
显然，无论哪个欧洲国家都不能掉以轻心，没有人希望类似西班牙大流感再度出现。热文回顾
