为什么要在农村基层推行书记、主任“一肩挑”?
在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”,是贯彻落实党的十九大精神,加强基层组织建设,推进乡村振兴战略,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。
根据《乡村振兴战略规划》,明确提出到2020年全国村党书记、主任“一肩挑要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标。由此可见,实行“一肩挑是全国、全省的统一部署,是坚持和加强党的全面领导的必然趋势。
那么,实行“一肩挑有什么好处?
首先,实行“一肩挑有利于减少村务开支,提高干部待遇。实行书记、主任“一肩挑后。干部人数比原来减少,不仅减少了村务开支,干部待遇也得到了提高,提高了村干部工作的积极性。
其次,实行“一肩挑有利于提高村干部办事效率。村书记、主任实行“一肩挑”后,在问题的决策、事务的处理上,减少了书记、主任的沟通、协调环节,避免了因为两者的意见不同引起事务的拖延,使决策能够快速实施。同时,在“一肩挑的情况下,由于党务、村务都由同一个做出决策,可以根据事情轻重缓急来统筹安排工作,便于加快村级组织正常运转节奏,提高工作效率。
“一肩挑有利于增强村组织的凝聚力,强化班子成员工作责任心。如果书记、主任关系不融洽,就会在工作中各自为政,不能做到相互配合,工作中甚至出现相互抵触、拆台的现象。
实行“一肩挑”后,不存在书记和主任相互扯皮、争权的现象,在村中只有一个领导核心,
有利于消除不必要的两委矛盾,增强村组织的凝聚力,使两委成员目标同向,各司其职,各
负其责,分工合作,协调配合。
同时,推行“一肩挑后,“一肩挑的书记、主任是村级所有事务的第一责任人,工作中没有了推诿对象,必须踏踏实实完成工作,有利于实现既对上负责,又能对下负责,认真落实各项工作,强化工作责任心。
但是,实行“一肩挑有利肯定也有弊。那么,如何避免“家长制”、“一言堂等现象呢?
国家进一步完善相关党内监督体制机制。将民主监督和严格落实责任制相结合,确保“一肩挑”成为利国利民的好措施。
一是加强村级集体领导体制,村“两委”成员实行分工负责,涉及落实惠民政策等共性工作共同抓,产业结构调整等经济发展特色工作分头抓。
二是落实工作职责,建立严格的岗位目标管理责任制,健全“一肩挑村书记(主任)述职和报告工作制度,加大由镇党委、政府考核奖惩的力度。
三是进一步规范和完善民主决策、民主管理制度,凡是事关村民切身利益的重大事项,必须经村“两委班子联席会议共同议定,并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。
四是通过顶层设计加强村务监督委员会的作用,要全面推行村务、财务公开制度,使村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。