全国中职教育生均经费投入不均衡程度加剧

政协委员许玲：全国中职教育生均经费投入不均衡程度加剧

5月12日，教育部下发《关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》，要求各地从支撑经济社会发展和培养满足现代化建设所需人才的角度出发，提高中等职业教育发展水平，适度扩大中等职业学校招生规模。

近年来，我国职业教育迎来大发展，教育部官网数据显示，不包括技工学校在内，当前全国中等职业学校数量已超过8000所。然而，进一步分析中等职业教育发展状态可以发现，在投入水平、办学条件、师资力量和校企合作条件等方面，中职教育还呈现出比较明显的区域不均衡现象。

对此，全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在提案中建议，通过经费投入和保障力度、建立中等职业教育标准体系等手段，推动我国中等职业教育均衡发展。

全国政协委员许玲。

全国中职教育生均经费投入不均衡程度加剧

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许玲所就职的广东技术师范大学以培养职业教育师资为办学定位，作为职业教育领域专家，她一直在为职业教育鼓与呼。去年，在对话100多名中西部地区职业院校校长后，她呼吁关注欠发达地区职业教育；今年，她递交的3个提案中，有两个聚焦于职教领域。

许玲在搜集大量数据进行研究后发现，我国31个省市自治区的中等职业教育的一般公共预算的生均经费的极差率在2010年至2018年呈上升趋势，从2010年的5.71 升至2018年的7.07。这表明，近10年来，中等教育生均经费投入的不均衡程度在加剧。与此同时，近10年来，普通小学、初中和高中的生均经费投入的不均衡程度在逐步趋缓。

许玲认为，从全国层面来看，区域间经济社会发展不平衡，人均GDP、产业结构、 城镇化水平等差距巨大，而且由于各地经济社会处在不同的阶段，中等职业教育存在一定的区域不平衡是合理的，但是，在各级基础教育生均经费投入的不均衡程度在逐步趋缓的总趋势下，中等职业教育的不均衡程度在加剧，需要引起格外的重视，说明与各级基础教育中的普通教育相比，中等职业教育还没有得到足够的重视。

建议：制定全国中职学校最低生均经费标准

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如何才能改善这一局面？许玲建议，从加大经费投入和保障力度，在全国层面建立中等职业教育标准体系，以及加大中等职业教育办学的督查督学力度3个层面入手。

参照高等教育的全国大学生生均经费最低保障线制度，制定和实施全国中等职业学校最低生均经费标准，使中等职业学校生均经费不低于当地普通高中标准。尤其是强化各级政府，对于统筹高中阶段教育发展工作的职责，对职业教育发展规划、资源配置、条件保障等的统筹管理。

同时，为尽快提升中等职业教育优质均衡的水平与质量，建议以区域均衡发展为目标，并设定合理的区域间差异系数值，建立全国的中等职业教育基本公共服务标准体系。并且，“完善中等职业学校办学的各项要素标准，如教师编制标准、生均仪器设备标准。”