劳动合同违约金：“京派”“海派”各不同

劳动合同违约金：“京派”“海派”各不同

  
    劳动合同中违约金的设定和支付，是劳动争议中最常见、最敏感，也是最复杂的问题之一。从近年来劳动争议案件的发展趋势看，身份性争议逐步让位于经济性争议，传统的“给钱也不肯走人”的理念，已被“走人不要紧，只要你赔偿”的观念所代替。
　　
　　为什么说它又是一个最复杂的问题呢？我先说一件事。有位台商，原先在北京办企业，两年前工厂迁到了苏州，后来又到上海来投资。公司与员工签订了三年的劳动合同，约定劳动合同当事人提前解除劳动合同，必须支付一定数额的违约金。他不理解的是，为什么同样一个办法，在北京没有问题，当时在苏州也没有问题，但是在上海就不行了，目前在苏州也有问题了。

　　其实，这种现象在现实生活中是屡见不鲜的。因为《劳动法》的规定比较原则，《劳动合同法》起草工作虽然已经完成，但至今没有出台。各地为了适应劳动力市场的发展，陆续制订了各自的劳动合同法规或规章。所以，我说只好请你“看菜吃饭”，上什么山唱什么歌了。

　　不过，虽然“形势错综复杂”，一般说来，各地对于在劳动合同违约金的规定，大致可以分成“京派”和“海派”。沿着这个脉络，可以理出一点头绪。

　　               什么是劳动合同的违约金？

　　先说什么是劳动合同违约金。《劳动法》第十九条规定，劳动合同应当具备的条款包括：(一)劳动合同期限；(二)工作内容；(三)劳动保护和劳动条件；(四)劳动报酬；(五)劳动纪律；(六)劳动合同终止的条件；(七)违反劳动合同的责任。当然，违约责任不等于违约金。《劳动法》没有有关违约金的条款，但是也没有禁止设立违约金，所以支付违约金可以作为违约方承担违约责任的一种形式。

　　由于在劳动合同履行过程中所涉及的范围很广，比如员工迟到一次，企业偶尔延迟发薪，如果每一种违约行为的法律后果都是支付违约金的话，显然是行不通的。所以，人们在实践中将违约金的支付情形限定在“提前解除劳动合同”和“违反保守商业秘密或者竞业限制约定”的范围内。

　　由于后一种情形“京派”和“海派”的差别不是很大，这里我们主要讨论前一种情形，即劳动合同期限未到，或劳动合同中约定的工作任务尚未完成，也未经当事人双方协商一致，也无其他法定的情形出现，一方当事人却要解除劳动合同，是否应该支付违约金，以及如何支付。

　　                   “海派”VS“京派”

　　根据2002年2月1日起施行的《北京市劳动合同规定》，如果劳动合同中约定了违约金，且不违反法律的规定，没有显失公平的情况，违约方应当按照合同的约定支付违约金。还有《山东省劳动合同条例》、《辽宁省劳动合同管理暂行办法》等，都对违约金作了类似的规定。

　　但是，2002年5月1日起实行的《上海市劳动合同条例》，率先对劳动合同约定违约金作了特别规定。立法者认为，劳动合同和经济合同有本质的区别，劳动合同对于广大劳动者而言是为了确立劳动关系，其根本目的是获取生活必需品。要求劳动者承担违约责任会造成劳动者经济负担的加重，甚至造成白白付出劳动的结果。在现实生活中，确有不少用人单位滥设违约金，导致劳动者的劳动所得还不足以支付违约金，严重侵犯了劳动者的权益。

　　为此，《条例》规定在劳动合同中设定违约金的，只限于违反服务期约定和违反保守商业秘密约定两种情况。而约定服务期，又只限于对由用人单位出资招用、培训或者提供其他特殊待遇如出资购房的劳动者。就是说，如果用人单位规定一般员工提前离职也必须支付违约金，这种约定是无效的。

　　在设定违约金的问题上，目前我国内地大多数地方性法规和规章，还是属于“京派”。但是有些地方性法规和规章，如2003年1月1日起施行的《浙江省劳动合同办法》，以及2003年12月1日开始实行的《江苏省劳动合同条例》，也归入了“海派”的旗下。

　　搞清楚了“京派”和“海派”之别，那位台商的问题也就不难回答了。为什么同样一个办法，同样是在苏州，过去没有问题，现在却有问题了？因为隶属于江苏省的苏州市，在以前也是属于“京派”的，但是2003年12月1日起实行《江苏省劳动合同条例》以后，加入了“海派”的行列。

　　             用人单位解雇员工应支付违约金吗？

　　比较而言，“京派”沿用了《合同法》的原则，强调合同双方当事人的权利义务对等，在限制用人单位解雇权利的同时，也同样限制了员工辞职的权利。就是说，如果用人单位，未按规定履行劳动合同，同样应支付给劳动者约定的违约金。
“海派”则不同。由于在劳动合同中设定违约金，只限于违反服务期约定和违反保守商业秘密约定两种情况，所谓违约金，只是用人单位可以主张的一种权利，而没有应当支付的义务。所以，用人单位提前解除劳动合同，不存在支付违约金的问题。当然，用人单位应当按照规定支付经济补偿，这是另外一个问题了。

　　             劳动合同违约金数额如何确定？

　　毫无疑问，无论“京派”“海派”，都要求违约金的设定应当遵循公平原则，根据劳动者的劳动报酬等因素合理确定。
根据《北京市劳动合同规定》：“劳动者向用人单位支付的违约金最多不得超过本人解除劳动合同前12个月的工资总额。”
但是，《上海市劳动合同条例》只作了原则性的规定：“约定的违约金数额畸高的，当事人可以要求适当减少。双方当事人因违约金发生争议的，可以按劳动争议处理程序解决。”至于怎样的数额才不算“畸高”，究竟如何根据劳动报酬“合理确定”，对不起，就没有下文了。浙江、江苏等地的规定也大致相同。看来只得依靠“自由心证”了。

　　不过，我可以在这里介绍一个案例，是由上海市第二中级人民法院提供的，给各位作个参照。某厂为开发新产品，至上海某大学招聘，与应届毕业生王某(非沪籍)签订了劳动合同。厂方向学校支付了2000元教育资助费，并将王某户口落入该厂集体户。双方在劳动合同中约定，王某必须为企业服务5年，个人要求提前解除合同的，应一次性支付违约金40000元，并赔偿教育资助费。此后，厂方将王某作为技术骨干重点培养，并每年拨8000元作为对王某的激励金，其中20%随工资发放，80%作为其个人商业保险、住房基金及个人重大事项支出。两年后王某提出辞职，但不愿全额支付违约金，要求适当减少，由此引发劳动争议。劳动争议仲裁委员会考虑到王某为厂方所作的贡献以及厂方的实际损失情况，裁定王某向厂方支付违约金25000元。以后法院一审和二审也支持了这个结果。

　　            支付了违约金，还要支付赔偿金吗？

　　必须指出的是，违约金和赔偿金是两个不同的概念。违约金是对于违反合同所承担的责任，具有惩罚的性质。赔偿金是与实际损失相一致的。劳动部《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法》第4条规定：“劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应当赔偿用人单位下列损失：(一)用人单位招收录用其所支付的费用；(二)用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；(三)对生产、经营和工作造成的直接经济损失；(四)劳动合同约定的其他赔偿费用。”

　　“京派”法规如《山东省劳动合同条例》规定：“劳动合同双方当事人违反本条例规定和劳动合同约定，擅自解除劳动合同的，应当按照劳动合同的约定支付违约金；给对方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”就是说，一方违约在按照合同的约定支付违约金的同时，如果给对方造成损失的，还应当承担赔偿责任。

　　然而，上海市劳动和社会保障局《关于实施〈上海市劳动合同条例〉若干问题的通知》规定：“双方当事人约定的违约金数额高于因劳动者违约给用人单位造成实际损失的，劳动者应当按双方约定承担违约金；约定的违约金数额低于实际损失，用人单位请求赔偿的，劳动者应按实际损失赔偿。”实际上规定了由用人单位在违约金和赔偿金中“两者取一”的原则。

　　                            小结

　　企业管理者在处理劳动合同违约金问题时，应当注意以下几点。

　　首先，在订立劳动合同时要清楚地知道，自己所处的位置属于“京派”或者“海派”。如一家上海企业在北京招聘一名在京工作人员，如果该员工是与上海总部直接订立的劳动合同，哪怕人在北京，适用的也是“海派”规矩；如果员工是与在京分公司或办事处订立的劳动合同，适用的则是“京派”条文。当然，“京派”“海派”都是相对而言，同一“派别”之中也会有所差异。只有熟悉当地法规或规章，才能因地制宜，成竹在胸。

　　其次，可留心收集当地设定劳动合同违约金的案例，帮助自己合理设定违约金的数额。若在“海派”地区，违约金数额应当高于实际损失，否则就没有多大意义。在“京派”地区，违约金的数额一般也不应低于员工三个月的工资。要是数额太低，将失去惩戒意义。但是数额太高，也会引起争议。两种情形，都会损害用人单位的利益。

　　第三，千万别错过了主张违约金权利的时效期。对于辞职者逃避支付违约金的现象，用人单位应及时通过法律渠道主张权利。如果一味地拒绝退工、扣留档案，往往既妨碍了员工正常就业，也会使自己的权利遭受损失。记住：无论“京派”“海派”，请务必在发现员工违约离职的60日内，向劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请！ 

 

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