七月，官制改革基本完成，女谋士要做的第三件大事终于摆上了台面：迁都；迁都的目的地也很明确：颜中郡，辰阳城。
颜中郡在落颜国中部，主体是“颜中五岭”环绕下的一块盆地，土地肥沃，河网密集，四塞高筑，金城千里，自古都是帝王之州。而辰阳城位于颜中郡中部偏北，北靠九玄山，南临辰水、玄水，因地处辰水之阳而名“辰阳”，向来是历代王朝首选的都城。只是玄王朝建立时情况特殊，宏业皇帝综合考虑经济、政治等多方面因素，最终并没有定都于此。
事实上，辰阳是琳早就看重的都城了。几年前，在记忆封印还没有解开的时候，琳就在月灵部落的小帐篷里，就着一本书和一张地图，和秋讨论过落颜国的定都问题。当时秋特别分析了辰阳城的经济状况，说是辰阳所在的颜中盆地一带因为多年战乱导致的经济萧条，根本无法维持帝都的正常运转。琳进入落颜国后又特地有过调查，不得不承认秋说的对，当年宏业皇帝选择银环而不是辰阳为帝都，的确是十分明智的。
不过，宏业帝和琳一样，也十分看重辰阳城。这位开国皇帝虽然没有定都辰阳，却在定国以后几番派人去颜中盆地考察；当年颜中王就藩后的一大任务，也是发展经济、重建辰阳城的宫室和官署。颜中王从中猜出了父皇的心思，以为父皇是想让他借机立功，然后借着迁都传位于自己，因此干得格外卖力，辰阳的也因此而迅速从萧条中复苏，一点一点发展起来。
当然，颜中王的如意算盘最终没有成功。这位仁兄不但没能挤掉自己的哥哥继承皇位，反倒被老哥崇德皇帝连人带爵位一起干掉了，自己经营十数年的风水宝地也被朝廷收回，设郡管辖。崇德皇帝忌惮颜中王在中部的势力，不再给颜中盆地以特殊关照，当然更没有迁都的意思。如此三十几年，辰阳经济虽有发展，却再也没有人抱迁都的希望了。
琳进入落颜国、逐渐在朝中有了自己的势力后，重建辰阳再次被提上了日程。她认真考察了颜中盆地的情况，一边用生命系力量促使那一带的土地迅速恢复，一边利用自己在朝中的影响力，颁布各项政策促进辰阳及其周边的发展。
幸运的是，当时的丞相百里长兴也有意重建辰阳。崇德帝压下辰阳之事，是忌惮颜中王的旧势力，如今颜中王被废已经十几年，经过朝廷这么长时间的经营，那些残余势力的威胁已经基本不存在了，考虑迁都完全不成问题。更重要的是，南方明烨国的沦陷搞得整个落颜国人心惶惶，对银环城地理位置的潜在危险，百里长兴也很是不安。相较之下，辰阳就要安全许多，现在顺带经营着辰阳，也免得日后银环城受到威胁时，整个玄王朝都会走投无路，重蹈明烨国嵩野王朝的覆辙。
于是，在百里长兴主导、琳的暗中帮助下，辰阳城的经济以惊人的速度恢复。文华三年三月，丞相谋反案接近尾声时，辰阳的重建已基本完成；待官制改革尘埃落定，辰阳皇城的官署也按照新的官制重新分配整修完毕，琳看迁都时机已到，便借皇帝之手，下令迁都。
哪知迁都令一下，立刻激起满朝议论，反对意见一波接一波涌来。华胥澜把情况报给琳时，琳简直不敢相信自己的耳朵：
“怎么回事？迁都酝酿已久，百里长兴掌权时也着力重建辰阳，从未听说有人反对，这会儿怎么都冒出来了？”
“因为不管是宏业皇帝还是老丞相，都只建都，并未迁都。”华胥澜指出，“在众人看来，辰阳顶多算是一个陪都，是精灵大军入侵、走投无路时的一个避难所。如今敌未入境，海内晏然，银环城经营多年的基础，他们是不会放弃的。”
“原来如此。”琳皱了皱眉：这倒是她的疏忽了。她自己有意迁都辰阳，便把所有发展辰阳的政策都视作有迁都意图，真是有些一厢情愿了。
“但是这都必须迁。”最后她说，“传我的命令：召集内参七辅和九司长史，明日内参院会议，我亲自和他们谈。”
他们越是不愿走，就越是非走不可。在银环城扎根的可不止那些普通官员，还有除而未尽的贵族和皇族，此事若不解决，将来会寸步难行。只有在一个全新的帝都里，她才能放手去实施她的计划。
第二天，内参院的议政厅里，十几位高官正襟危坐，目光都落在首席的白衣女子身上。
“迁都之事，诸位大人怎么看？”琳问。
众人面面相觑，都不敢首先开口。琳呷一口茶，平静地道：“今日会议不做记录，诸位心中有话，但说无妨。我不过是想听听大家的意见。”
官员们又对望一眼，终于将目光投向内参次辅青叶英——众人皆知，首辅华胥澜可从未对迁都表示过反对，而青叶英和大多数人一样，几代基础都在银环城，最为利益攸关。要提意见，还得靠青叶英领头。
在众人的注视下，青叶英犹豫了好一会儿，终于说道：“回谋士大人，下官以为，辰阳荒废已久，如今虽有起色，但终是太过偏远，基础设施也还不够完善，迁都之事……还请谋士大人三思。”
青叶英开了这个头，议政厅里立刻热闹起来：
“下官以为，银环城乃祖宗基业，王气所在，万万不可抛弃。”
“辰阳乃辰王朝旧都，银环才是我朝根本。此时迁都，乃弃我之根本，旧前朝之香火，实在不合规矩。”
“自古迁都劳民伤财，我国战乱初停，正是休养生息的时候，实在使不得呀……”
几位官员你一言我一语，一个劲儿地说着迁都的坏处，只有华胥澜一直沉默不语。这位新上任的首辅大人本就是作为囚犯被带到银环城的，如今虽然身居高位，但说到底也不过两年时间，对银环城实在没什么留恋，反倒是那些扎根银环的贵族世家常常给他带来压力，尤其是成为内参首辅之后，越发感到阻力重重。反观辰阳，虽是旧都，却完美切合新政，迁都对他而言，百利而无一害，怎么可能出言反对？更何况，以女谋士的行事风格，怎么可能因为几句反对就改变计划？一切“异议”都是白费力气，他需要做的只是安心看戏，必要时替她说几句话就行。
等大家把能说的反对理由都说完了，琳才说道：“诸位的意思，我大概都听明白了：迁都有害国家发展。是吗？”
官员们没有承认也没有否认，只暗暗交换着别有深意的眼神：反对理由其实公私兼备，只是后者被他们有意避过，前者却被拿出来添油加醋一阵说，显得一切冠冕堂皇而已。现在琳从国家发展的角度做了个总结，众人当然不会说“不”，于是都沉默不语，给她来一个默认。
琳把官员们的表现都看在眼里，眸子里的神色不觉深了几分。但她没有挑明，只微微一笑，续道：“所以，我是否可以断言，诸位都是为国家利益考虑的？”
没有回答，仍是默认。众人目光灼灼，都等着看这个姑娘能出什么大招。
琳扫视众人，微笑一深：“那就好办了。国家利益，从大处来讲，无非三项：政治、经济和军事。我说的对吗？”
官员们对望一眼，稀稀落落地点了点头，继续等待下文。琳拍了拍手，两名侍女翩然而入，呈上一卷长长的白色帆布，在她身后一展——一幅巨大的地图出现在众人面前。众人注意到，在这幅地图上，银环和辰阳所在的地方都用代表都城的红色点做出了标记，可见迁都一事，女谋士势在必得。
“这是最新一批的落颜国地图，迁都对国家是利是弊，稍一分析便可得知。我们先看银环城。”琳在颜河入海口处的小红点上一指，“银环城地势平坦，气候温和，河网密集，交通发达，向内水网路网连通全国，向外海路直达明烨国，对经济发展确实有利。”
官员们点头表示同意，但都谨慎地没有发表看法。于是琳话锋一转，续道：“但是，银环城只适合做一个经济重镇，不适合做首都。颜河中下游一马平川，根本无险可守，一旦形势有变，银环城将十分容易遇险。诸位只需设想，若是当时飞燕军未能成功，使得南陵王借青虹岭之势长驱直入，后果将如何？”
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