《家庭教育促进法》学习笔记

一、立法背景与立法进程

（一）中央高度重视。

（二）保障未成年人健康成长的法律体系正在完善。

《民法典》（监护制度）、《未成年人保护法》修订（全面保护制度）、《预防未成年人犯罪法》修订（外部力量保护）。（2020年）

《家庭教育促进法》、《反家庭暴力法》（家庭保护，引导+兜底）（2015.12.27）

反映了国家的重视和人民群众的需求。

（三）立法必要性之争

1.立法意义：贯彻落实决策部署的需要；大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现；促进未成年人健康成长和全面发展的法治保障；全面总结地方立法与实践经验的法治成果。

2.定位：（1）引导家长各方支持，是引导而非强制，是服务而非管理，是支持而非干预。

（2）对民法典和未成年人保护法的进一步细化。与多部法律衔接配合，密织未成年人保护网络。

（四）立法进程

二、立法总体思路

（一）贯穿立德树人主线。

（二）解决突出问题

1.主体责任不明确：生而不养、养而不教、教而不当。

2.体制机制不完善：主责机构不明确，部门责任不清晰。

3.服务体系不健全：家庭教育服务机构不健全不规范、水平有待提高。

（三）衔接现行法律

三、法律结构

家庭教育促进法

第一章 总则

第二章 家庭责任

第三章 国家支持

第四章 社会协同

第五章 法律责任

第六章 附则

学会读法律的方法。

四、主要内容

（一）总则部分（要解决什么问题）

1.立法宗旨

2.法律规范的范畴（下定义）

3.基本原则

4.管理体制（谁主导、谁参与）、各部门职责

（二）家庭责任

1.主体责任

2.正确实施家庭教育。

一般情形

特殊情形、禁止行为。

（三）国家支持

制度、信息化、双减、队伍、机构、留守儿童、民政、法院、妇联、文明办

（四）社会协同

居委会、中小学校、幼儿园、早教机构

（五）法律责任