北宋 发达的都市文明 清明上河图
宋太祖重文治的国策=》冗吏冗官 繁杂的文官系统
1067年 神宗即位，养兵负担重+政府官禄开支 冗官冗兵冗费==》财政危机
另外 辽、西夏甚至南边的交趾都敢频频犯境 ==》国家积贫积弱
==》神宗期待改革
司马光 给皇帝六个建议： 仁(任官) 明（赏罚） 武（必罚） 但不能解决实际问题
富弼 已是老油世故
韩维
王安石 江西抚州 因固执被称拗相公。
仁宗时就上书力倡改革，但仁宗无心，后多次谢绝皇帝的委任，因其发现决策者未下定决心来改革，故未受命。
神宗时代已因安邦治国而极富盛名，神宗任王安石为翰林学士("内相")，王安石不再推辞。
以“凭借全天下的力量，来谋取天下的财富。用取得的天下财富，来供给天下的所用”为原则，从理财入手，改变国家积弱积贫的现状。
调整地主、农民与国家的关系。发展生产 乃至抑制大官僚地主。
强化国家力量
==》与神宗的想法不谋而合
1069年，神宗任命王安石为参政知事，全面主持变法，变法拉开了序幕。
首先解决财政问题==》农业生产
青苗法：将国家代替富户，粮仓储粮这算为本钱，20%年利率贷款给农民，以缓和民间高利贷。
【农民最难熬的是春天，因为秋粮将尽而夏粮未收==》青黄不接 故有国家春天借粮给农民，待到秋天还给国家并以少量利息】
遭到司马光的强烈反对，反对聚敛，反对与民争利
王安石任地方官时曾试此法，成效不错。（因为地方小，行政系统层次单一，了解和处理信息较充分）但是在全国推行过程中，经由官府部分官员（贪官污吏）擅自提高利息钱，还将这种自愿贷款变成强制分配
==》官方高利贷，国家成为最大债主 农民更加穷 ==》走向了反面，变法大失人心，但国家却因此富足起来。1077年神宗改年号为元丰
免疫法：原本按户等轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户，则按贫富等级缴纳一定数量的钱
==》民户出钱代替服役 以改善民户不愿服役的情况，同时增加政府收入
司马光等人强烈反对，认为徭役轻重不一，各地户悬殊，而全国统一制定役法行不通。
实行后，富人仅支付有限的免役钱就可将破产之厄运转嫁于下等户，从而逍遥役法之外，广大农民成为勒索财富的对象，拆屋卖妻，家破人亡
==》国库、府库 官吏私囊 充斥财富
农田水利法
==》反对王安石的浪潮涌起
王安石变法时，司马光编《资治通鉴》 ==》为了给神宗做思想工作 eg:萧规曹随
旱灾《流民图》 百姓民怨 反对派
==》原本无比支持王安石变法的神宗动摇了，1074年将王安石罢相
【青苗法、募役法、均输法、市役法、裁兵法、将兵法、保马法、三舍法、贡举法、军器监法】
有现代经济的影子，金融信贷刺激经济发展，过于超前。
后神宗又重新任命王安石为相，但王变法已力不从心，新旧两党争执不断，且新党内部权斗
==》变法在实践上已失败
但王安石也好，司马光也好，个人道德品质均十分突出。王安石质朴多才，死后无遗产，因为变法需要打压对手，也仅是贬职，从不编理由陷害。甚至对因乌台诗案而牵连的苏轼（也是王安石的反对者）,还直接向皇帝谏言留情。而司马光大度正派，赞王安石文章过人，过人处甚多。
【与东汉的党锢之祸、唐朝的牛李党争相比，宋朝王安石与司马光更加正派】